Orsi rindió cuentas de su primer año de gobierno ante la Asamblea General

Acompañado por la vicepresidenta Carolina Cosse, fue recibido en la escalinata del recinto por el titular de la Cámara de Representantes, Rodrigo Goñi, y por una comitiva de senadores y diputados de todos los partidos con representación parlamentaria.

El marco institucional: democracia y estabilidad

El discurso comenzó con una reflexión sobre el sistema democrático. Orsi recordó que asumió el gobierno tras 40 años de democracia ininterrumpida con alternancia pacífica, y calificó la comparecencia ante el Parlamento como "el ejercicio máximo de la democracia", así como una forma de reconocer que el poder "no es patrimonio de quien gobierna, sino mandato de quien lo delega".

El mandatario describió a Uruguay como "un faro del republicanismo democrático, de la seguridad jurídica y de la calidad institucional" y sostuvo que, en un contexto global que atraviesa un "cambio de época", la estabilidad "vale más que entonces". En ese marco, subrayó el rol del Estado en la protección social: "El crecimiento, si no distribuye, no cohesiona".

También identificó al conocimiento como "poder estratégico" frente a la redefinición de los procesos productivos impulsada por la inteligencia artificial, la automatización y los avances en salud, energía y materiales.

Situación fiscal y punto de partida

Orsi señaló que su gestión asumió con un déficit fiscal superior al 4% del PBI, que describió como "el más alto en décadas", acompañado de gastos trasladados a 2025 por miles de millones de dólares, obligaciones sin respaldo presupuestal claro y contratos que requerían revisión técnica y jurídica, como los casos de las patrulleras oceánicas navales y el proyecto Neptuno.

"Con aciertos, con errores, empezamos por ordenar para poder transformar", sintetizó el presidente, argumentando que "no hay transformación posible sin bases firmes". Según los datos proporcionados por el Ejecutivo, de las 63 medidas establecidas al inicio de la gestión, el 82,5% se encuentra en marcha.

Indicadores económicos y empleo

El tramo económico del discurso incluyó una serie de cifras que el gobierno presentó como indicadores positivos. Según Orsi, el primer año cerró con exportaciones superiores a los 13.400 millones de dólares, el mayor registro de la última década. En materia de empleo, informó la creación de 26.000 nuevos puestos de trabajo en 2025, llevando al país a 1,7 millones de personas ocupadas. La generación de 19.000 empleos femeninos habría permitido, según el mandatario, que la tasa de empleo femenino alcanzara su máximo histórico.

Otros datos mencionados fueron un crecimiento del salario real del 2,3%, un aumento del 6% en las jubilaciones, y una inflación del 3,5%, que el presidente calificó como el menor dato en 25 años.

Sobre la negociación colectiva, la primera ronda de Consejos de Salarios reunió 248 mesas correspondientes a más de 990.000 trabajadores del sector privado formalizado. El ciclo finalizó con un 90% de acuerdos, de los cuales un 83% fue por consenso. También se firmó un acuerdo con los 236.068 funcionarios del Estado.

En cuanto a medidas fiscales, destacó la implementación del Impuesto Mínimo Global, con una recaudación estimada en 360 millones de dólares para 2027, y la reformulación de la regla fiscal.

Respecto al Diálogo Social sobre seguridad social, Orsi indicó que el proceso está en su "recta final" y mencionó como ejes los cambios comprometidos: jubilación a los 60 años para los más vulnerables, ampliación del piso de protección y mejoras en el pilar de ahorro individual.

Salud: abastecimiento, listas de espera y nuevas prestaciones

En materia sanitaria, el presidente informó que se regularizó el abastecimiento de casi 100 medicamentos faltantes, se redujo un 15% la lista de espera para especialidades críticas, un 6,5% en listas quirúrgicas generales y un 55% el retraso en cirugías oftalmológicas infantiles. En este último punto, reconoció la participación de médicos cubanos, que habrían permitido que más de 95.000 personas recuperaran la vista de forma gratuita. También mencionó el descenso de la mortalidad infantil a una tasa de 6,3 por cada 1.000 nacidos vivos.

Entre las nuevas prestaciones, enumeró la incorporación sin costo de la vacuna contra el meningococo, la eliminación del copago en cirugías laparoscópicas de apendicitis y el acceso gratuito a cardiodesfibriladores desde diciembre de 2025. Anunció además el inicio de las obras del Hospital de la Costa en Atlántida, con una inversión de 40 millones de dólares, y la priorización de 16 centros asistenciales en todo el país para mejorar infraestructura, ampliar horarios e incorporar especialidades.

Salud mental

El presidente dedicó un segmento específico a la salud mental, área que definió como prioridad. Informó sobre la construcción de una estrategia nacional con planes departamentales y anunció para este año la instalación de dos hospitales de día, dos casas de medio camino y un centro de rehabilitación, además de una unidad de corta estadía para adolescentes en el Hospital Saint Bois, una unidad de atención domiciliaria en el Hospital Vilardebó, nueve equipos comunitarios de salud mental con alcance nacional y 50 nuevos recursos humanos dedicados a esta área. También mencionó la construcción de salas de salud mental en hospitales generales.

Infancia y políticas sociales

Orsi afirmó que el gobierno destinó "la mayor asignación presupuestal para la infancia en la historia del país" y sostuvo que "la igualdad empieza cuando se nivela en los primeros años de vida".

Las medidas mencionadas incluyeron un bono dirigido a más de 170.000 escolares, con proyección de alcanzar a más de 300.000 al final del período; el fortalecimiento de la Tarjeta Uruguay Social; un bono crianza con incremento del 50% para hogares vulnerables; y el programa "Crece desde el pie", destinado a mejorar las condiciones habitacionales de la primera infancia. También anunció la instalación de diez polideportivos para educación física abiertos a la comunidad.

En políticas para personas en situación de calle, indicó que el Plan Invierno de 2025 amplió los cupos de atención y que este año se implementará un abordaje integral que combina emergencia, salud, acompañamiento y salida sostenida.

Transporte

El presidente describió al transporte público como una cuestión de "justicia social" y anunció la creación de la Agencia del Sistema de Transporte Metropolitano, junto a los gobiernos departamentales de Montevideo, Canelones y San José. El proyecto más significativo en este ámbito es la construcción de dos ejes troncales de alta frecuencia que conectarán Camino Maldonado con Ciudad Vieja y con la Ciudad de la Costa, con obras previstas para comenzar en 2027 y operación estimada en 2029, financiados con líneas de crédito del BID y la CAF. Según Orsi, el objetivo es reducir en un tercio los tiempos de viaje en los principales corredores.

También informó sobre un fideicomiso financiado con peajes ferroviarios dentro de un Plan Maestro del sector y señaló que en 2025 casi se duplicó la participación de la flota eléctrica en el transporte público, con la meta de alcanzar el 50% para 2030.

Seguridad y justicia

En este rubro, Orsi anunció la incorporación de 1.700 funcionarios policiales antes de fin de año y la superación de la meta de 20.000 cámaras de videovigilancia. Mencionó la aplicación de la herramienta Élida 360 para protección de víctimas de violencia basada en género y el inicio del Programa Más Barrio en Cerro Norte.

El anuncio de mayor relevancia institucional fue la decisión de enviar al Parlamento un proyecto de ley para la creación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el marco de un Plan Nacional de Seguridad Pública que, según el mandatario, se construyó junto a todos los partidos políticos. También adelantó el envío de un proyecto de reforma del Código del Proceso Penal.

Política exterior y acuerdos comerciales

El segmento de política exterior ocupó un espacio considerable del discurso. Orsi enumeró los foros internacionales que Uruguay preside o presidirá: el Consenso de Brasilia, la CELAC, el Grupo de los 77 y, en la segunda mitad del año, el Mercosur. Sostuvo que para un país de las dimensiones de Uruguay, "el multilateralismo siempre es y siempre será esencial".

Sobre la misión a China, informó que se firmaron más de 30 acuerdos, se ratificó una cuota de 300.000 toneladas de carne bovina, se amplió el potencial de colocación de productos nacionales en un 50%, se abrió una nueva modalidad de exportación de carne aviar y se acordó la colaboración para desarrollar una vacuna contra la garrapata.

El presidente destacó que el Parlamento había aprobado horas antes el acuerdo comercial entre el Mercosur y la Unión Europea, que creará un mercado de 700 millones de personas. Uruguay completó su proceso de ratificación junto con Argentina.

Además, informó sobre la aceptación de la solicitud de adhesión al Tratado Transpacífico (CPTPP), integrado por 12 países que representan el 15% del PBI mundial, y la presentación formal de la solicitud de incorporación a la Asociación Económica Integral Regional (RCEP), que reúne a los países de la ASEAN más China, Australia, Corea del Sur, Japón y Nueva Zelanda, y representa el 30% del PIB mundial.

Agua y saneamiento

El presidente destacó la reactivación del proyecto Casupá, que describió como "la mayor inversión de OSE en su historia" y como la "pieza central de la seguridad hídrica en el área metropolitana", con capacidad para garantizar el abastecimiento de agua potable hasta 2045.

En saneamiento, informó sobre el inicio de obras en nueve localidades del interior con una línea de crédito de Fonplata por 325 millones de dólares, con una meta de ejecución anual de 40 millones de dólares, cifra que el gobierno presentó como superior a los niveles históricos de inversión en el sector.

Innovación, ciencia y producción

En este eje, Orsi mencionó la puesta en marcha de Uruguay Innova con 30 millones de dólares asignados, la presentación de la Estrategia Nacional de Riego y la construcción de dos nuevos data centers de Antel, uno de ellos en Pando especializado en inteligencia artificial, con una inversión de 8 millones de dólares.

En el sector agropecuario, informó sobre la adquisición de más de 9.000 hectáreas en ocho departamentos por parte del Instituto Nacional de Colonización, con una inversión superior a 49 millones de dólares y priorización de mujeres y jóvenes. Anunció el lanzamiento del Plan Nacional de Lucha contra la Garrapata, la creación de la primera unidad mixta internacional con Brasil y dos laboratorios conjuntos con China.

En educación tecnológica, mencionó el primer laboratorio regional de inteligencia artificial en educación, con más de 40 proyectos y casi 100.000 estudiantes participando. También anunció el programa de iluminación de canchas de fútbol infantil en todo el país, ejecutado por UTE con cooperativas departamentales.

En cultura, destacó que el gobierno dotó al teatro independiente de presupuesto por primera vez, la reconversión de la Biblioteca Nacional y el programa "Acá se filma" para posicionar a Uruguay como destino fílmico.

Vivienda

Orsi informó que durante el quinquenio se construirán 69.334 soluciones habitacionales. Actualmente hay 175 cooperativas en obra, con más de 5.400 viviendas en desarrollo tanto en Montevideo como en el interior. Añadió que se duplicará el financiamiento destinado a la integración socio-habitacional durante el período.

Transferencias a gobiernos departamentales

El presidente indicó que en el quinquenio se destinará "la mayor transferencia en la historia reciente" hacia los gobiernos departamentales, estimada en unos 800 millones de dólares, además de un fondo adicional por 80 millones. "Estoy convencido que un país se construye con 19 departamentos fuertes", afirmó.

Cierre del discurso

En el tramo final, Orsi señaló que más del 80% de los compromisos asumidos están en marcha y definió la etapa que se abre como la de "consolidar, profundizar y transformar lo que está en camino". Apeló a la tradición reformista uruguaya de principios del siglo XX y cerró con la frase que dio título a la comunicación oficial: "Gobernar es, todos los días, hacer crecer y cuidar lo que somos, sin que nadie quede atrás".

El discurso, de carácter extenso y con énfasis en la enumeración de datos y medidas, constituye el primer informe formal del gobierno de Orsi ante el Poder Legislativo. La verificación independiente de las cifras presentadas y el contraste con la percepción ciudadana formarán parte del debate político en las próximas semanas.

Escucha el discurso completo (Metropolitano.Uy):

(Con información de Noticias Presidencia).